會議資料

「與署長有約」自民國101年起辦理,每年均邀集河川社群NPO、關注公眾參與之民間組織,針對流域治理、水資源保育、民眾參與等議題,與署長面對面座談。
近年來,關於水資源之社會討論不論是質與量皆增加許多,於目前已然開花結果之公民參與情形下,河川協力治理已邁入深水區,必須面對各式難解之議題,尋求能解決問題之公私協力方法。
今年首度將「與署長有約」挪至戶外舉辦。邀請關心治水之朋友們,來到雲林大埤鄉之三秀園,浸潤於優美且富歷史情懷之水文化環境場域中,一方面感受常民生活之文化厚度,一面思索如何激盪更好之水資源治理,為護持美好之臺灣及固有文化而努力。
未來之公私協力應在「願景」以及「文化」面向多所著力,方能拓深反思之層次及包容衝突之韌性,提攜年輕世代更寬廣之協力空間。今年邀請署長就長期之施政心得以及面對未來思考,闡述對於公私協力的省思與前進發展的思維以及願景。此外,試圖就水文化角度,提出兩個非常值得注目之跨域社會力匯流趨勢:曾文溪大地藝術季以及社區GIS結合環境情報圖,因應流域之運用與發展。
公私協力的省思與前進
講者|經濟部水利署賴建信署長
談話大綱

水文化的發展

藝術的力量:曾文溪大地藝術季
講者|曾文溪的一千個名字大地藝術季總策展人 龔卓軍
簡報資料
打開地方知識:流域GIS與環境情報圖
講師|智紳數位文化事業有限公司 張智傑執行長
簡報資料

水利松提案清單

自去(111)年起,於「與署長有約」引入黑客松精神,請民間朋友分享遭逢之困境或倡議之議題,並邀請現場公私部門夥伴環繞在這些發起討論之議題上一起討論解方。以「提案、揪眾、討論、行動提案」之作法,促進公私協力實作,今年將持續第二屆之「水利松」。
提案人|雲林山線社大黃莉婷執行長
提案說明|希望透過流域文化與藝術的盤點、學習與展演,藉由藝文作品的展示,帶領民眾認識與了解河川生態環境及流域文資保存的價值與意義。

對應水利署單位|綜合企劃組
#水文化 #河川日 #公共藝術
提案人|宜蘭惜溪聯盟康芳銘召集人
提案說明|濱溪帶為河溪水陸交界處微生態系維持最敏感卻也最脆弱的區域,為河溪生態健康的重要指標。但在管理,保全,修復等工作卻因法規,權責機關不明及生態檢核機制的缺漏,屢出現人為破壞事件而受社關注。亟需從制度面思考如何開始落實濱溪帶的保全或修復。

對應水利署單位|河川海岸組、水利行政組
#濱溪帶
參考資料
提案人|荒野筏子溪平台謝國發召集人
提案說明|目前民間NGO、NPO相當活躍,多元倡議源源不絕,如何鼓勵水利署人員更加積極參與民間NGO、NPO的行動與倡議,以提升雙方溝通討論,協商決議的深度與默契。荒野保護協會台中分會志工成立「荒野筏子溪平台」,這幾年來,與筏子溪主管機關第三河川分署搭建起關係緊密的公私協力合作機制,共同攜手成長,也在過程中認知公私協力合作的重要價值。
筏子溪是都市中的近自然河川,與城市居民生活緊密且涉及諸多管理單位及權益關係人,若未來朝向成立以生態保育、文化凝聚為核心的公私協力管理平台,第三河川分署主管機關的立場,可以嘗試扮演什麼樣的角色,來促進NGO、NPO與當地居民、里長、議員、立委等之間的溝通,進而使公私協力平台順利滾動。

對應水利署單位|綜合企劃組、河川海岸組、第三河川分署
#公公治理#公私協力推進方式
提案人|鱉溪農友-拉米特工作室莫言負責人、後山采風工作室張振岳負責人;現場出席-拉米特工作室王鈴琪秘書(洄瀾風生態有限公司吳侑庭專案執行 協同)
提案說明|鱉溪被立委洪申翰建議定為NbS示範區。年初便希望積極推動已經停滯兩年的「鱉溪保育計畫」。但有幾點地方觀察:1.公私部門的串連,縣府以下的觀念仍待加強,地方上甚至出現一些生態工法沒有用......等等的聲音;2.第九河川分署關於治理工程的進度必須加快,今年7-10月間數次颱風來襲,造成部份河防舊設施損壞,九分署做簡易修繕,但居民認為該進行大規模修復的地方還是要進行,因為五年多來,大部份居民看不到鱉溪哪裡變好了?鱉溪環境營造的正面作為形象,已經快被今年的颱風災害打垮了,而且第九分署今年提出的五年計畫也沒有具體期程,將很難再說服地方居民的叁與熱誠;3.環境治理的概念必須與在地產業再加強橫向連繫,否則也很難說服民眾的參與;4.建立鱉溪自主的環境營造基金,此一設計必須以沿線的產業為發展主軸;5.未來的發展規劃,請不要以觀光為訴求,因為至少有一半的鱉溪居民不想要被觀光。

對應水利署單位|水利規劃分署、河川海岸組、第九河川分署
#NbS#地方創生#在地保育
提案人|環保聯盟花蓮分會鍾寶珠分會長
提案說明|當前政策對於小水力已開始逐漸有跨部會的平台及相關討論,而落實到社區端,利用水力發電廠尾水、圳水及不同跌水可創造的發電效益多為20k瓦以下的「微水力」。近年來有越來越多社區回應淨零課題,並嘗試水力發電,小水力的條件多半需仰賴能源業者的參與,微水力則是真正可由民間自主推動的方法,目前政府缺乏在社區端微水力開發的相應政策,水利署未來在推動小水力的課題上,是否能夠有更多在微水力上的關照及相應的政策支持。

對應水利署單位|水文技術組、第九河川分署
#水利資源運用#社區參與
參考資料
提案人|台中市讀書會溫中群理事
提案說明|草屯鳥嘴潭運作後,水利署又開發王田圳一帶成為第二個鳥嘴潭的規劃,是否能評估草屯鳥嘴潭運作後的生態影響再考慮王田案。

對應水利署單位|綜合企劃組、水源經營組、中區水資源分署
#民眾意見納入未來政策之機制
提案人|雲林縣麥仔簝文化協會吳明宜理事長
提案說明|濁水溪全長186.6公里,是台灣最長的河流,出海口在雲林麥寮與彰化大城間,河口寬度約6公里,是全台灣排沙量最大的一條溪流。 濁水溪每年輸砂量高達3000到6000立方公尺,大量河砂在出海口淤積成廣大灘地。 水利署會議上針對揚塵防制第一階段已達到預期效果,顯示方向正確;第二階段應提升為揚塵防制2.0,目前第四河川分署也著重在增加長效型工法並減少短效型措施,讓揚塵源在河道內裸露灘地,依據河道縱橫斷面變化,搭配河道整理營造複式斷面,藉由下游出海口河段疏濬工程搭配外傘頂洲沙源補助工程等相關計畫,利用水力加速河道沖刷帶出深槽區,減少河道內沙洲。 但是近幾年因為水力不足,甚至河道缺水、斷流,事實上目前濁水溪出海口南岸淤沙狀況更顯嚴峻,目前河道一直往北移動,目前的疏沙工程,遠不及上游沖刷下來的沙源。 近幾年發現出海口的沙灘地(潮間帶)高於8號樂堤路以東河道,濁水溪出海口南岸麥寮段高灘地持續往北移動。 現在雲林縣西海岸港口淤沙是不是與第二階段藉由下游出海口河段疏濬工程搭配外傘頂洲沙源工程而影響,以及台塑六輕麥寮港每年固定的拋沙,是不是有直接影響,應不應該由中央做相關滾動式的檢討?

對應水利署單位|河川海岸組、水利規劃分署、第四河川分署、第五河川分署、第六河川分署
#漂沙
提案人|臺北市最美河川文化推廣協會李佳玲常務理事
提案說明|五分港溪是雙溪流經洲美農業區的舊河道,是台北平原地區僅存的自然河道,景很美,但水很髒,除了維持部分農田灌溉功能,在防洪優先的管理思維下,每逢颱風生成、豪雨警報,水源被阻斷、内水被排空,五分港溪成了台北市的區域排水溝,滞洪、沈污池,水環境及生態嚴重惡化。如何透過源頭補水、潮汐换水、逕流截污等政策,讓五分港溪的生態及基流量得以維持,河川水環境得以復原,回到以自然為本的洪災調適來提升溪流的承洪韌性。百齡抽水站建置在即,五分港溪的命運堪憂。
五分港溪所處流域雖然非水利署第十河川局之管理範圍,但直轄市政府在源頭補水、潮汐换水、逕流截污等面向,未能考量河川的生態基礎流量,以及水體容受污染的能力,致使河道、濕地之生態消失,美川協會求助水利署及水利專業單位(例如水規所),蒐集可行之政策解方、國內外標竿範例,促使直轄市河川水利主責單位,確實維護水體污染容受力、生態基礎流量、河道濕地生態。另,五分港溪百齡抽水站新建工程,仍延用水泥公園化之大型抽水站方案,未見極端氣候下基隆河最大洪峰將增加40~60+%,所該因應之改善與調適考量,也請水利署協助,找尋有效之政策解方。

對應水利署單位|河川海岸組、水利規劃分署、第十河川分署
#河川基流量
參考資料

補助類型提案

1. 協助高市府參與解決東港溪水質改善公私協力計畫
提案人|周克任 臺灣藍色東港溪保育協會 理事
提案說明|媒合型公私協力解決東港溪水質污染歷經8年已獲德成效,而今旱季高雄市政府遭遇向屏東取水發生抗拒困難,主因在於屏東仁從未感受高雄市府加入水資源保育之誠意。因此本會擬協助高雄市府以「媒合型公私協力」技術,參與東港溪流域中下游尚未改善水質之段落,培育媒合農民願意使用沼液沼渣回歸農田之意願的人才,進行五年駐點農村擾動之工作,俾便與原有大型公私協力平台作業系統連結,以及農業部協助投入各村設置「沼液中繼站」及「槽車隊經營」之設備與運轉,俾便快速運輸沼液給農民。希請貴署協助高市府所提之計畫,儘速於明年度開辦執行,且能吸引年輕世代投入「媒合人才產業鏈」的就創業機會。
2. 調查研究及活用水人文史
提案人|周克任 臺灣藍色東港溪保育協會 理事
提案說明|本會於111年度獲貴署補助辦理「東港溪左案中上游水人文史」,不僅完成以故事文本創作之專書,預定明年度正式出版,並依該專書文本改寫為「說故事音樂觀光定幕劇」,做為故事敘及之鄉鎮村里之觀光定幕劇,目前以辦理6場,獲得各界以「感動迷人」為評價,刻正準備在來義鄉配合二峰圳百年計畫辦理第7-8場,並培育在地青年進行文本創作、說故事員及音樂伴奏的人才培育計畫,以促使地方創生增加年輕世代就創業機會。本計畫引文化部、林業署、客委會相關補助及各地鄉鎮公所動員辦理,相當成功圓滿。因此在貴署新創計畫中,將持續推動調查搜尋地方歷史故事計畫,112年度提報「東港溪左岸河港水人文歷史計畫」,望貴署持續協助。

非水利署職責之提案
—由在地河川分署轉公公平台

都市化後水圳活化與保存
提案人|楊國龍 社團法人新北市環境文教協會 總幹事
提案說明|大漢溪流域從郊區進入臺北盆地都會區,有許多具有歷史年代的水圳路,面臨到都市化的衝擊,也因漸漸失去灌溉功能,有許多活化與保存議題急需突破現有思考方式,希望透過產官學與民間各方集思廣益,探討出協力平台一起解決。

提問與建議

1. 大漢溪流域從郊區進入臺北盆地都會區,有許多具有歷史年代的水圳路,面臨到都市化的衝擊,也因漸漸失去灌溉功能,有許多活化與保存議題急需突破現有思考方式,希望透過產官學與民間各方集思廣益,探討出協力平台一起解決。(台中市楓樹腳文化協會江鳳英創會理事長)
2. 建議全國各流域之生態檢核的成果報告,進行總體評鑑選出最差及最優的三大流域生態檢核。生態檢核品質不一落差很大,差的容易流於形式。(社團法人彰化縣環境保護聯盟施月英總幹事)
3. 水質改善固然為環境部之職權,但有關畜牧廢水部分,環境部認為屬於農業部職責。農業部已同意補助包括「各村設置沼液中繼站」及「槽車隊試營運」計畫。目前只剩下遊說農民之工作,需要大量年輕人透過設置鄉級公私協力平台系統,深入農村。由於公私協力平台技術長年為南水局委託本會辦理,因此建議由高雄市政府提報公私協力改善水質計畫,向貴署申請。然貴署署長認為這是環境部職責,目前正安排向環境部政務次長葉俊宏遊說中,但東港溪水質改善行動南水局已停辦兩年,使得屏東縣政府推動缺少民間團體大力參與協助,尤其屏科大師生的大規模參與,因此非常希望此計畫趕快啟動。如此可解決高屏之間用水衝突,且可增加協商緊急鑿設抗旱水井之機率。望貴署為了南臺灣水資源保護,尤其做為國防基本戰略資源非常重要,為此一大局,望貴署以較高視野及眾民福祉,先協助高雄市府推動此一計畫。(臺灣藍色東港溪保育協會周克任理事)
4. 縣市水環境空間藍圖、流域整體調適改善的再檢討,以進行水利部門的計畫提出。(台南社大台江分校吳茂成執行長)
5. 我過去參與過許多河川垃圾相關的調查計畫,希望可以招募更多民眾以公民科學的方式守護與改善河川環境。希望本次活動參與與淨河、公民科學或親水遊憩相關的討論小組。(澄洋環境顧問胡介申研究主任)